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重庆市万州区人民政府办公室关于贯彻落实引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口向城市发展新区与都市功能拓展区有序转移工作方案的通知

重庆市万州区人民政府办公室

关于贯彻落实引导渝东北生态涵养发展区和

渝东南生态保护发展区人口向城市发展

新区与都市功能拓展区有序转移

工作方案的通知

区政府有关部门,有关单位:

为贯彻落实《重庆市人民政府办公厅关于印发引导渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区人口向城市发展新区与都市功能拓展区有序转移工作方案的通知》(渝府办发〔2015〕200号)精神,结合万州主体功能定位,引导人口有序转移,经区政府同意,现将涉及我区的具体措施进行责任分工,并将有关事项通知如下:

一、总体要求

各责任单位要高度重视、认真研究、吃透精神,将落实渝府办发〔2015〕200号文件精神作为推进我区生态涵养发展的重要举措,积极主动与市级主管部门对接落实,引导人口向都市发展新区、都市功能拓展区、万州城区和城镇有序转移,促进万州人口合理分布,实现人口与产业发展、城乡结构、资源环境协调发展。

二、具体任务及责任单位

(一)建立劳动力转移对口联系机制

1.将劳动力转移纳入对口联系年度计划。本着互惠互利原则,建立与城市发展新区、都市功能拓展区相关区县的劳动力转移联系制度,将劳动力转移纳入对口联系年度计划予以落实。(责任单位:区人力社保局、区移民局)

2.开展劳动力就业技能定向培训。建立农业转移人口信息库,加强与城市发展新区、都市功能拓展区联系,定期交流需求信息与供给信息,充分利用职教中心以及其他社会培训资源,定向、定点、定专业开展转移人口技能培训、业务素质培训和创业培训,为促进农业转移人口转化为城市产业工人或创办企业提供专业化的培训服务。(责任单位:区人力社保局)

(二)完善用工企业定向招工激励机制

3.促进校企合作与产教融合。按照全市五大功能区域产业布局特征,结合全市“6+1”支柱产业、十大战略性新兴产业、现代服务业和万州特色产业集群发展需求,调整优化专业设置,积极开展订单职业教育,向企业定向输送合格劳动力。大力推进产教融合、校企结合,建立职业教育校企合作奖励制度,对校企合作中学生就业签约率高的学校,在经费安排上给予倾斜,对校企合作成绩突出的企业给予奖励。(责任单位:区教委、区人力社保局)

(三)完善引导新生代劳动力转移机制

4.完善高校农村学生招收专项计划。认真落实市属高校农村学生招生专项计划,积极争取招生计划向万州倾斜。积极争取国家农村贫困地区定向招生专项计划、中央部属高校和其他自主招生试点高校农村单独招生专项计划向万州区倾斜。(责任单位:区教委)

(四)完善转移人口落户机制

5.积极推进转移人口落户。深化户籍制度改革,完善人口配套政策,放宽落户条件,引导大中专毕业生、购房户、周边区县人口向万州区有序转移,推动有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序落户城镇,不断优化人口分布,促进人口分布与产业布局、资源环境相协调。(责任单位:区公安局)

6.提高住房保障水平。提高征地拆迁、基础设施建设占地货币化安置比例,鼓励安置居民到城市发展新区、都市功能拓展区、万州城区和城镇落户。稳步推进保障性住房建设,优先保障转移人口住房需求。(责任单位:区国土房管局、区城乡建委)

7.扩大基本公共服务覆盖面。按照“资源配置更优化、事业发展更均衡、接受服务更方便”的原则,促进基本公共服务设施布局、供给规模与人口分布相适应。实施居住制度,进一步扩大基本公共服务覆盖面。优化教育资源布局,按照就近入学原则,妥善安排转移人口随迁子女接受义务教育,完善并落实符合条件的随迁子女享受中等职业教育资助政策、普惠性学前教育政策以及异地高考政策,保障转移人口随迁子女、父母在迁入地享受与当地居民同等的就医、养老等权益。进一步完善制度,落实责任,为随迁家庭成员在户口迁移、社保关系转接等方面提供精准便捷服务。(责任单位:区公安局、区教委、区卫生计生委、区民政局、区人力社保局)

(五)优化公共政策激励人口转移机制。

8.积极争取市财政一般性转移支付。在2020年以前,争取市财政转移支付不因转移人口减载而减少。以承载周边转移人口为依据,积极争取市财政一般性转移支付增量。(责任单位:区财政局)

9.进一步完善并优化土地要素配置。完善地票制度,积极探索进城落户居民“夹心房、连体房”市场化变现渠道,进一步完善宅基地、承包地、林地市场化流转退出机制,确保转移落户居民合法权益。按照“建设用地计划指标跟着产业和人口走”的政策导向,积极争取建设用地指标向万州倾斜。(责任单位:区国土房管局、区农委、区林业局)

(六)建立人口有序转移工作协调机制

10.确保人口转移工作落到实处。加强部门配合,抓好工作落实,促进农村人口向城市发展新区、都市功能拓展区、万州城区及城镇有序转移。建立年度人口工作台账,加强人口发展规划编制研究,强化人口动态监测、评估工作,将人口转移工作落实情况纳入城镇化工作目标考核项。(区政府督查室、区公安局、区统计局、区卫生计生委)

 


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