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重庆市万州区人民政府办公室关于加强和改进耕地占补平衡工作的通知

重庆市万州区人民政府办公室

关于加强和改进耕地占补平衡工作的通知

江南新区管委会,各镇乡(民族乡)人民政府,各街道办事处,区政府有关部门:

按照《重庆市人民政府办公厅关于加强和改进耕地占补平衡工作的通知》(渝府办发〔2015〕189号)精神,为统筹做好全区保护耕地与保障用地工作,经区政府同意,现就我区加强和改进耕地占补平衡工作通知如下:

一、深刻把握耕地“占优补优”的新要求

耕地是宝贵的资源,实施耕地占补平衡工作是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策和国家粮食安全战略的基本要求。为此,《土地管理法》规定,国家实行占用耕地补偿制度,坚守18亿亩耕地红线,以加强耕地保护利用。2014年,国土资源部提出完善耕地占补平衡制度,把提升耕地质量放在首位,坚持占优补优,占用耕地由数量上平衡向质量上平衡转变,对耕地占补平衡提出了“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的新要求。区级各部门、各镇乡街道和有关单位要认真学习领会党中央、国务院及重庆市关于耕地保护工作的相关精神,增强耕地保护意识,落实最严格的耕地保护和占补平衡制度,主动按照耕地“占优补优”要求,加强源头保护,强化用地监管,坚决防止补充耕地数量不到位、质量不到位问题,坚决杜绝占多补少、占优补劣、占水田补旱地现象。

二、切实落实耕地“占优补优”各项制度

(一)严格建设占用耕地审查。优化建设项目选址,引导项目建设不占或少占耕地。把好占用耕地用地预审关,用地预审中要对耕地占补平衡进行审查,凡不符合占补平衡要求、未落实耕地占补平衡资金保障的项目不得通过用地预审。严格建设用地审查报批,要对补充耕地数量、质量等级等进行重点审查,达不到规定要求的,不得向市级报批。

(二)完善补充耕地渠道。土地整治是补充耕地的主要渠道。耕地占补平衡制度的落实,主要通过土地整治工程的实施,对田、水、路、林、村进行综合治理等多种方式,使新补充与被占用的耕地数量质量相匹配。我区补充耕地任务主要通过区土地开发整理中心统一组织实施,建设项目用地单位要按照法律法规规定,按照质量等级不降低的原则,缴纳耕地开垦费(委托造地费),由区土地开发整理中心从已取得《耕地占补平衡开发整理合格证》中储备的新增耕地中落实数量质量相当的耕地指标予以补充。

(三)提前储备补充优质耕地。区国土房管局要加强补充耕地项目规划管理,挖掘补充耕地潜力,提高项目工程建设标准,按市级要求完善耕地质量等级评价制度,探索逐步实施耕作层剥离再利用制度,提高补充耕地质量。区级有关部门要统筹规划,整合涉农项目,大力推进高标准基本农田建设,完善农村公共及公益设施,为土地开发整理项目实施提供支持。

三、夯实耕地占补平衡工作基础

(一)强化耕地占补平衡责任落实。各镇乡人民政府,各街道办事处是本行政区域内耕地保护工作的责任人,行政主要负责人是耕地保护工作第一责任人,对本行政区域耕地保有量、耕地占补平衡工作负总责。各用地项目单位是耕地占补平衡的具体责任主体,实行“谁用地、谁补充”原则。各镇乡街道要加强用地项目主体落实耕地占补平衡的监督检查,确保本行政区域内耕地数量不减少、质量不降低。

(二)扎实推进耕地后备资源补充。区土地开发整理中心是全区耕地后备资源补充的具体承担单位,要依据全国第二次土地调查和土地利用现状年度调查成果,科学编制土地整治规划,按照储备一批、开工一批、验收一批、备案一批的总体安排,有序推进土地开发整理,做到耕地占用量与补充量基本平衡,确保全区耕地总面积不减少、质量不降低,为我区经济社会发展项目占用耕地提供保障和支撑。

(三)强化耕地占补平衡考核。耕地保护工作已纳入各镇乡街道年度经济社会发展实绩考核,区国土房管局作为牵头单位,要将占补平衡落实情况纳入各镇乡街道耕地保护考核内容,严格考核。

 


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